软考卷子是由国家人力资源和社会保障部组织编制的,由专业的考试机构负责出题。这些考试机构包括中国计算机技术职业资格认证中心、中国人力资源开发研究中心、中国职业技能鉴定指导中心等。这些机构会根据软件工程、网络技术、数据库技术等领域的最新发展和应用需求,制定相应的考试大纲和考试题目。

同时,这些机构还会邀请相关领域的专家和从业人员参与出题,确保考试题目的科学性、实用性和权威性。此外,软考题目也会经过多次的审核和评审,确保题目的质量和难度适宜。因此,软考卷子的出题人员是由多个机构和专家组成的,他们会根据考试大纲和实际需求,精心编制出高质量的考试题目。